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刘生平副主席在市政协八届二次会议上所作的八届二次会议以来提案工作报告(全文)

发布时间:2019年03月28日 08:52 来源: 热度:点击率
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中国人民政治协商会议
天门市第届委员会常务委员会
关于八届二次会议以来提案工作情况的报告

2019年3月27日在政协天门市第八届委员会第三次会议上) 

刘生平

各位委员、同志们:

我受政协天门市委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协二次会议以来的提案工作情况,请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

 一、一年来的提案工作情况

市政协次会议以来,全市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察湖北重要讲话精神,紧扣发展第一要务,积极运用提案建言献策,共提交提案275件,经审查立案150件,这些提案分别交由53个单位办理。到目前为止,已经落实和基本落实的有81件,占54%;正在办理的有52件,占34.6%;列入计划办理的有13件,占8.7%;因条件限制暂时不能办理的有4件,占2.7%。提案的见面率100%,回复率100%,满意和基本满意率100%。从总体看,这些提案围绕中心、服务大局、贴近民生、反映民意,具有较强的前瞻性、针对性和可操作性,为市委、市政府及其工作部门的科学决策、民主决策提供了重要参考,产生了较好的经济和社会效益。

委、政府高度重视、大力支持人民政协通过提案履行职能,市委书记、市长庄光明亲自领办督办重点提案《关于加强高标准农田建设整合项目管理的建议》,要求全市提案承办单位以最大的诚意与委员沟通协商、最大限度地采纳委员的意见建议、尽最大努力解决委员提出的问题。在市委、市政府主要领导的示范带动下,全市构建了委、政府、政协领导共同督办提案工作格局,提案工作面貌焕然一新。各承办单位把办理政协提案作为重要职责,与自身业务工作紧密结合,积极采纳落实提案建议,有的转化为具体政策,有的吸纳进发展规划,有的增进了思想共识,有的推动了作风改进,有效发挥了提案作用,彰显了提案价值。

在经济建设方面,提出提案67件。关于加强高标准农田建设整合项目管理,发挥产业引导基金作用,深化农业供给侧结构性改革、加快现代农业发展,加强政府对农作物种植引导等提案提出后,市委、市政府吸收采纳委员建议,出台了《关于推进乡村振兴战略实施的意见》,市政府办制定了《天门市2018年虾稻共作奖补资金实施方案》,全市农业产业结构调整明显升级,农业结构体系质量明显提高,放心菜园、精品果园、道地药园、生态茶园、休闲游园、有机稻园等高效田园多点开花,“虾稻共作”发展迅速,新增面积15万亩,2018年11月全国种植结构调整现场推进会在天门召开。关于支持我市实体经济发展,发展模具产业,发展新能源汽车产业,支持电商产业发展,提高招商引资项目落地率等提案提出后,市政府高度重视,先后出台了《关于践行五大发展理念支持实体经济高质量发展的指导性意见》、《关于加快新旧动能转换的实施意见》等系列文件,大力实施支柱产业提升系列工程,全市高质量发展步伐不断夯实,时隔18年后天门重返“全国县域经济百强”。

在政治建设方面,提出提案9件。整合部门职责,加强电子政务推广应用,完善财政专项资金分配调度政策等提案,经承办单位办理落实,推进了服务型政府建设,“一窗受理、集中服务、一网办结”的多部门信息互通共享机制基本形成。关于对乡村进行全面规划,壮大村级集体经济等提案,促进了我市行政村合并调整工作的顺利进行。全市行政村由844个调整为621个,调减223个,基层组织战斗力、凝聚力显著增强。关于建设法治文化、推进依法治市,加大文明城市创建力度、切实提高市民文明素质,做好精准扶贫、精准脱贫工作等提案,成为市委、市政府决策的重要参考。

在文化建设方面,提出提案17件。进一步丰富我市书香城市建设内涵,构建公共文化服务体系、规范乡镇文化服务中心建设等提案提出后,市政府把文化强市建设作为创建全国文明城市的重要抓手,全市建成17个悦读驿站,47个社区文化室,819个农家书屋?!笆澜缍潦槿铡?、“竟陵读书会”等活动受到省委宣传部表扬。关于加强石家河国家考古遗址公园建设,加强未成年人思想道德建设,建设社区体育公园,建设大型图书卖场,完善市文化宫、青少年宫,发展乡村旅游,弘扬优秀传统文化等提案为培育天门精神、凝聚天门力量发挥了积极作用。

在社会建设方面,提出提案40件。针对关于加强学前教育机构管理的提案,市政府出台了《天门市学前教育示范乡镇创建方案》,实施学前教育三年行动计划,促进了幼儿教育健康有序发展。关于缓解城区停车难,加强非标车管理等提案提出后,相关部门积极作为,全市新建停车场3个,新增停车位300多个,查扣非标车500余辆。关于严厉打击金融电信诈骗行为,加大农村黄赌毒打击力度等提案得到采纳落实,公安部门强力扫黑除恶,捣毁电信诈骗窝点5个,刑拘98人;破获黄赌毒刑事案件25起,刑拘35人,查处吸毒人员564人。市政府对关于推进乡镇污水处理厂建设的提案高度重视,全市建成乡镇生活污水处理厂20个,并获得财政部PPP项目以奖代补资金500万元。关于加强人才工作,加强农村三级卫生网络建设,实施城乡雪亮工程,实施村村通等提案,直面社会热点难点,为解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题发挥了推动作用。

在生态文明建设方面,提出提案17件。加强河湖治理,治理农村面源污染,治理畜禽污染,推进秸秆资源化利用等提案,反映了人民群众?;ぢ趟嗌?、建设绿色天门”的共同心愿,推动了有关源头治理和应急防治措施的开展。关于推进公厕革命的提案提出后,市政府将其作为重大生态工程的重要组成部分,周密部署,统筹推进,全市完成农村户厕改造12万座,各类公厕改造292座,有效改善了城乡人居环境。

各位委员、各位同志,年来政协提案工作所取得的成,凝结了政协委员的心血和智慧,体现了委、政府的重视和关心,承载了办理单位的担当和奉献。在此,我谨代表政协常务委员会,向所有关心支持政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢!

  二、主要做法与体会

一年来,市政协常务委员会认真贯彻落实习近平总书记关于不断提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神,旗帜鲜明树立提案工作质量导向,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,着力推动提案由数量型向质量型转变,提案办理由答复型向落实型转变,取得明显成效。

始终坚持提高提案质量,努力夯实提案工作基础。牢固树立委、政府的工作推进到哪里,政协的工作就跟进到哪里”的工作理念,聚焦全市中心工作选题,提高提案与中心工作的契合度。主动向社会公开征集提案线索,向全体委员印发提案参考目录,引导政协委员围绕大政、大局、大事建言立论,撰写提案。坚持把提高集体提案比重,优化提案结构作为提高提案质量的努力方向,把党派、团体、界别、专委会具有提案性质,符合提案要求的调研报告、视察成果、会议发言转化为集体提案,集体提案年增加72.7%。严格审查立案,坚持数质并举、以数促质、质量第一、精品至上的原则,从审查环节把握住提案的“量”与“质”。深入开展优秀提案评选表彰活动,有效发挥示范带动作用。

始终坚持注重协商督办,切实增强提案办理实效。坚持市委主要领导领衔督办重点提案,市政府分管领导分工领办,市政协主席会议成员定向督办,政协各专门委员会对口督办,层层传导压力,增强承办单位的重视程度和办理力度,提高提案的办结率和满意率。加强跨年度提案办理,对部分有影响的需要跨年度办理的提案进行再交办、再办理、再督办、再回复,促进了需要跨年度办理的提案的落实。开展民主评议提案承办重点单位,将提案办理情况纳入乡局级领导班子年度考核范围,促进了承办单位的提案办理,提高了提案办理的落实率和社会影响力。

始终坚持提升服务水平,不断形成提案工作整体合力。开展学习培训,邀请省政协专家对全市政协委员、政协工作者进行集中培训,委托专业机构分批选送政协委员开展政协专业知识培训,提高委员的履职能力。拓展知情明政方式,通过组织视察、重点课题调研、专题协商、情况通报等活动帮助委员知情民政。加强与市委办、市政府办、提案承办单位和提案人的沟通协商,加强对提案办理任务清单分解、进展、结果的跟踪分析与反馈。邀请新闻媒体参与提案工作的重要活动,全年制作《提案追踪》专题节目8期,提高了政协提案工作的社会关注度。

我们深深体会到围绕中心、服务大局是做好提案工作的基本原则;领导重视、以上率下是做好提案工作的根本保证;提高提案质量、注重协商督办是做好提案工作的有效方法;完善机制、创新服务是做好提案工作的重要保障。

提案工作虽然取得了一定的成绩,但在如何扩大提案者知情明政方式,进一步提高提案针对性和可操作性,细化提案审查办法,健全提案跟踪督办和办理结果反馈制度,扩大提案工作的社会参与度和公开度等方面,还需要在今后的工作中着力加强和改进。

  三、努力开创提案工作新局面

党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,市委吹响了开启建设“绿色天门、创新天门、活力天门”新征程的号角。市政协常委会认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实市委、市政府决策部署,切实发挥提案在履行人民政协职能、发扬社会主义民主、助推党政府科学决策、广泛凝聚智慧力量方面的优势和作用。

(一)提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,学习中共中央关于协商民主建设系列文件,从发挥我国政治制度和政党制度优势特点、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,增强做好提案工作的自觉性和创造性,坚持提案工作“全局性”地位,充分发挥政协提案在推进协商民主中的重要渠道和平台作用,努力把中央、省委、市委重大决策部署转化为做好提案工作的动力和成果。

(二)围绕中心履职。坚持把促进我“十三五”规划实施作为提案工作主线,把建设全省“四化同步”示范区、江汉平原振兴发展示范区作为提案工作重点,紧紧围绕全局提出提案,立足全局办理提案。坚持围绕中心、精心选题、深入调研、务实建言;坚持提案立案标准、规范提案审查程序;坚持提案办理全过程协商、个性化答复、协同式办理。切实把提案办理和“绿色天门、创新天门、活力天门”建设紧密结合起来,为把天门打造成为城市美、产业强、生态好、民生优的现代化宜居宜业之城添墨加彩、集聚力量。

  (三)创新工作机制。认真贯彻落实中共中央关于加强人民政协民主监督工作的意见,把握新形势下提案工作的特点和规律,探索通过提案加大民主监督力度,推进从工作制度、运行机制上保障和完善民主监督。加强对提案办理情况的督促检查,开展提案办理民主评议;加强信息化建设;开展提案工作理论学习研讨,推进提案工作实践创新、制度创新。

各位委员、同志们,做好新形势下的提案工作,责任重大、使命光荣!让我们在中共天门市委的坚强领导下,牢记责任、勇于担当、主动作为,努力开创我市提案工作新局面!

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